全过程工程咨询背景下的工程造价咨询拓展与思

　　“国办发〔2017〕19号”文《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出要培育全过程工程咨询。当前工程造价咨询服务主要是从招标阶段开始至工程结算完成，这种阶段性、局部性的工程咨询存在一定的局限性和弊端。在“19号文”大力推进全过程咨询的背景下，传统的造价咨询单位该怎样发展，西安铭晟造价工作室提出几点思考。微信免费咨询：13991962743

　　一、传统造价咨询的局限与弊端

　　随着科技水平的提高和社会的发展，工程项目普遍具有规模化、群体化和复杂化等特点。近些年数据搜集、分析技术和互联网技术迅速发展，工程建设中各阶段的工作呈现出连续性、多专业复合化的趋势。如目前建筑工程中关于绿色建筑的相关内容就与工程材料、建筑布局、适用的绿色结构形式及施工质量等有关。同时工程项目管理日益数字化、集成化，如依托于项目建筑信息模型（BIM）这个平台，将投资单位、设计方及施工单位的项目管理集成一起，实现信息共享，提高项目管理的综合效果。

　　作为建设领域提供各类专门服务的工程咨询行业，在计划经济体制下形成的业务范围条块分割的状况没有得到根本改善，表现为工程勘察、设计、咨询、监理、招商代理和造价咨询等企业以个体单位参与工程建设，各自的工作内容既互相分离、又有所重叠，各自形成阶段性和局部性的项目管理，这种状态不仅割裂了项目的内在联系，导致的项目管理效率低下，业主还需要花费大量的成本、时间和精力完成各咨询单位之间沟通与工作协调。

　　如“西安某中心大厦”项目，该工程以建筑概念设计文件为基础进行施工招标，在概念设计过程中没有引进造价咨询单位对设计进行造价方面的估算及优化，概念设计完成后委托咨询单位编制工程量清单及招标控制价，进行了施工总包招标。因建筑概念设计不能完整、准确地给出工程设计内容，造成咨询单位编制的控制价和投标单位报价中部分综合单价出现一定的偏离。施工合同签订后的执行过程中，施工单位在施工期间依据项目施工图新增工程量清单子目并要求按施工进度结算， 本项目的工程量非常大且工程内容复杂，最终因新增子目的单价问题引起双方合同争议，业主花费了大量的精力解决合同纠纷。

　　二、全过程工程咨询的发展方向

　　国办发于2017年2月24日发布的19号文《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出要培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。5月8日，住建部发布通知，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及40家企业开展全过程工程咨询试点，试点工作的主要目的为：一是在有条件的房屋建筑和市政工程领域实现全过程工程咨询的重点突破。二是要引导大型勘察、设计、监理等企业积极发展全过程工程咨询服务，拓展业务范围。在民用建筑项目中充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。三是试点地区住房城乡建设主管部门要研究全过程工程咨询管理制度，制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件，创新开展全过程工程咨询试点。四是试点企业要积极延伸服务内容，提供高水平全过程技术性和管理性服务项目，提高全过程工程咨询服务能力和水平，积累全过程工程咨询服务经验，增强企业国际竞争力。

　　国发办19号文及住建部的相关试点工作为全过程工程咨询的发展指明了方向，作为从事多年造价咨询的企业，在坚持本企业传统主业的同时，如何主动加入到全过程工程咨询中，成为业主的好管家、设计人员的好参谋，是值得深入思考的问题。

　　三、拓展与改进造价咨询企业业务的思路与措施

　　1、改进在项目决策与设计阶段造价咨询工作定位

　　目前大多数咨询公司在决策阶段不参与项目方的方案确定，仅被动根据项目方要求，简单进行投资估算，不形成正式文件。在设计阶段的主要工作是根据初步设计核实相关经济技术指标，依据概预算定额计算工程预算价等，未能发挥造价咨询企业协助业主进行不同方案技术经济评价的有利作用。

　　在项目策划阶段，通常业主单位仅仅设想了建筑物的实用功能、外观特点以及总体的资金承受额度，对资金使用步骤、资金使用程度及各步骤衔接及互相影响知之甚少。建设一个项目是一个复杂且时间跨度较大的工程，造价咨询公司应深度沟通并分析委托方的需求，协助业主完成对不同方案的初步技术经济比选、制定项目总体资金使用计划等工作。设计阶段造价咨询工作需转变思维，除了依据概预算定额计算工程预算价外，更要积极主动参与设计方案比选，设备、材料选用选型等与造价直接相关的工作，根据业主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、效益分析等方面进行设计方案经济优化，真正使限额设计落到实处。

　　以湖北宜昌“某商业中心”的造价咨询工作为例，本项目的造价咨询工作除了常规的招标投标、施工造价控制外，计阶阶段的技术方案优化工作也包含在造价咨询工作范围内。造价咨询单位协助设计人员结合总图中建筑布局及当地气候特点，优化的楼栋之间布局，改善购物环境，在提高购物舒适性的同时达到了节能环保、降低造价的目标。在进行结构基础选型时，结合实际地址勘察情况进行基础方案优化，避免设置不必要的沉降缝，将人工挖孔桩（墩）基础钢筋混凝土护壁优化成人工挖孔桩红砖护壁，在保证设计安全的条件下同时缩短了工期，并大大节省了相关造价。在项目前期的决策阶段、设计阶段造价咨询单位介入，有助于从源头控制工程造价不必要的浪费。

　　2、加强从工程设计到竣工结算等各阶段造价咨询工作的衔接

　　当前在招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段，造价咨询的工作已经相对定式化，但是在项目进展的过程中，各阶段的工作不可避免的会对后续阶段的造价工作产生影响，并且项目的工程质量、工期、安全防护等要素对工程造价的影响是由浅入深的动态过程，在全过程工程咨询的理念下，需要加强各阶段造价咨询工作的衔接，进行影响工程造价的事前分析和主动控制，将可能的造价不利因素提前考虑并与采取措施。即使不同阶段造价咨询工作由不同的单位完成，加强各阶段造价咨询工作的衔接也有利于实现工程投资目标。

　　以“某轨道交通地下车站工程”为例，该工程设计阶段没有引入造价咨询单位进行相关造价咨询工作。设计完成后委托某造价咨询单位制工程量清单及控制价，并进行了施工招标，招标完成后另外委托一家造价咨询单位进行施工阶段全过程造价控制，包含竣工结算审核。因负责招标的造价咨询单位与负责施工造价控制的咨询单位之间工作衔接不到位，造成工程款结算时的造价目标控制困难。如在本项目招标工程量清单中，“交通疏解项”的暂定工程量为4000m2，结算时据实计算的工程量约80000m2，经施工阶段造价咨询单位测算造价后，发现施工单位的结算报价比测算价偏高50%，比最终确定的单价约高160元/m2，此“交通疏解项”的单价与工程量核定工作给造价目标控制工作带来了困难。若此工程在设计阶段引入造价咨询单位，且同一家咨询单位进行全过程咨询，此类问题基本可以避免。

　　3、提高造价咨询企业的知识储备与管理技术

　　当前，伴随着我国建设工程项目的建设规模、技术复杂程度和投资总额不断增大，要求造价咨询企业不断提升专业知识储备，才能有效地应对新技术应用的经济性问题。造价咨询企业在做好工程造价计算的同时，应该了解各个新技术、新工艺和新材料的使用范围以及经济性指标，才能够为建设单位和设计部门提出合理化建议，确保项目不盲目使用的新技术、新工艺和新材料。

　　当前造价咨询企业需要运用现代化的项目管理技术和手段，完成工程实施过程中大量的、动态的数据计算与核算，才能实现对建设项目造价进行连续性的、全方位的控制。这就要求造价咨询企业改变仅利用造价软件进行静态造价管理的现状，利用项目管理软件中已有的工程实施过程中的各种要素的消耗信息、进度信息及质量目标信息，进行动态的造价控制。当前BIM系列软件在项目管理中发挥着日益显著的作用，造价咨询企业也应借助这个平台进行信息收集、数据核算以进行造价控制。

　　四、展望与建议

　　近年来，伴随着我国的建设工程项目的体量、投资额和复杂程度的变化，工程项目建设模式也有很大的改变，更多的投资主体和融资方式在工程项目上得到使用，例如在大型的基础设施项目国家推广PPP建造模式进行建设，这使得工程项目业主面临着更为复杂的技术、管理和资金问题。这样的变化就要求现代的造价咨询企业要解放思想，改变静态的、单一计算工程预算的工作模式，在项目决策阶段、设计阶段进行技术经济比较，提供有效的决策意见，变为业主动态管理的辅助者；在项目招标与施工阶段，积极防范易发风险，进行全过程、全方位的造价跟踪，协助业主全面实现投资目的。
      文章来源：西安铭晟造价工作室！

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