造价咨询企业更适合做全过程工程咨询服务？

　　2017年5月2日，中国住房城乡建设部发布了关于在全国开展全过程咨询试点工作【2017】101号文，住建部在全国选择了40家单位进行试点，然而西安铭晟造价咨询公司注意到，“通知”中推荐的试点单位大多为“设计单位”、“监理公司”或“项目管理公司”，而没有一家工程造价咨询企业入围推荐单位名单。这种情况在工程造价咨询企业中引起较大反响，大家一致认为“通知”未能充分响应国办发〔2017〕19号文的文件精神，也未能反映工程造价咨询企业蓬勃发展的现状。难道住建部领导认为造价咨询企业不够实力做并购重组？还是造价咨询企业不适合牵头做全过程咨询？

　　西安铭晟造价认为之所以没有让造价咨询企业入选全过程工程咨询试点名单，一大部分是历史原因，中国最早实行计划经济的时候，只有设计单位和监理单位是国家有强制性要求的，预算和结算审计都是由建设银行的审计部在做，那个时候还没有独立的造价咨询企业和机构，后来国务院实施造价咨询企业脱钩改制才有独立的造价咨询企业，造价咨询独立发展起步较晚，行业规模较分散，大型企业较少，行业在社会的影响力不够，没能引起国家重视。但造价咨询作为全过程工程咨询中的重要环节，是最有实力来牵头做全过程工程咨询的，起码造价咨询是同时掌握工程技术、建造工艺和经济原理的。为什么西安造价咨询平台敢这么说，首先我们来看看全过程咨询的服务内容：

　　工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学原理、经济管理和法律法规等多种知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设工程决策和管理提供咨询活动的智力服务，服务涵盖建设工程自策划、评估、决策、设计、施工、竣工验收，到投入生产或交付使用的整个建设过程。

　　咨询服务内容包括建设工程全生命周期内的项目策划、可行性研究、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理、咨询服务。

　　再来看看造价咨询企业的优势。

　　(一) 行业发展迅速、人才济济，业务日趋多元化(以下数据取自中国工程造价咨询行业发展报告(2016版))

　　1、行业发展及人员情况

　　工程造价咨询企业从无到有，经过二十多年的快速发展，截止2015年末，共有7,107家工程造价咨询企业(其中甲级资质企业3,021家，乙级资质企业4,086家)；工程造价咨询企业从业人员共计414,405人，其中注册造价工程师共计73,612人，造价员共计108,624人。

　　截止2015年末，工程造价咨询企业共有专业技术人员282,563人，占全部工程造价咨询企业从业人员约68%。其中，高级职称人员59,571人，中级职称人员146,194人，初级职称人员76,798人。

　　2、业务的多元化

　　分析2015年工程造价咨询企业的营业收入后不难发现，工程造价咨询企业所能提供的咨询服务已包括了工程咨询、招标代理、造价咨询、项目管理等除工程设计以外的全过程工程咨询服务所有其它内容；所涉及的建设工程种类也十分丰富。

　　2015年的营业收入为1,079.47亿元。 其中工程造价咨询业务收入516.36亿元；招标代理业务收入113亿元；建设工程监理业务225.17亿元；项目管理业务收入158.97亿元；工程咨询业务收入65.97亿元。

　　上述工程造价咨询业务收入中：

　　按所涉及专业划分，其中房屋建筑工程专业收入302.05亿元；市政工程专业收入77.36亿元，占14.98%；公路工程专业收入22.40亿元；火电工程专业收入13.68亿；水利工程专业收入11.30亿元；其他各专业收入合计89.57亿元。

　　按工程建设的阶段划分，其中前期决策阶段咨询业务收入为49.96亿元、实施阶段咨询业务收入134.23亿元、竣工决算阶段咨询业务收入188.34亿元、全过程工程造价咨询业务收入123.32亿元、工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询业务收入8.61亿元。此外，其他工程造价咨询业务收入11.9亿元。

　　2015年工程造价咨询企业完成的工程造价咨询项目所涉及的工程造价总额约28.47万亿元。

　　(二) 完善的知识系统与全过程工程咨询的专业匹配度高、规范体系完善

　　1、知识系统完善与全过程工程咨询的专业匹配度高

　　概况而言，国内工程造价咨询从业人员已具备了如下五大方面的专业技能：

　　(1) 工程财务经济评价技能。包括主要的财务报表编制；依据财务报表进行相关经济技术评价；编制竣工结算后的固定资产结算财务报告等。

　　(2) 工程建设各阶段的造价预测、确定及管理技能。采用工程量清单或定量定价定额或定量不定价定额等方式，实施包括项目可研阶段的投资估算、设计阶段的概算及预算、招投标阶段的合同价、施工阶段的动态成本、竣工阶段的结算等各环节造价预测、确定及管理技能工作。

　　(3)熟练掌握合同体系的操作与管理技能。能够驾驭各种合同体系(例如FIDIC、JCT、国家示范文本)、合同架构、合同类型、合同文本、合同条款，范围涵盖顾问服务(例如设计合同、监理合同)、设备材料供应、施工、运维等各种合同。

　　(4) 熟悉与建设工程相关的法律法规。合同法、招投标法、建筑法、环境保护法等。

　　(5) 熟练掌握工程技术。对建设工程的设计原理、施工工艺、中介服务等技术知识有相当的把握。

　　上述五大专业技能与全过程工程咨询所应具备的“工程技术、科学原理、经济管理和法律法规”知识有较高的匹配度。

　　已出版国家标准16册；待颁布国家标准2册；中价协发布协会标准9册。目前，工程造价行业的标准体系已经初步建立，并将逐步完善。

　　最具代表性的规范性文件包括：《建设工程造价咨询规范》(GB/T 51095-2015)、《建设工程投资估算编审规程》(CECA/GC-1)、《建设工程设计概算编审规程》(CECA/GC-2)、《建设工程施工图预算编审规程》(CECA/GC-5)、《建设工程结算编审规程》(CECA/GC-3)、《建设工程竣工决算编审规程 》(CECA/GC-9)、《建设工程经济纠纷鉴定操作规程》(CECA/GC-8)。

　　(三) 较强的全过程服务意识与实践经验

　　1、全过程服务意识与实践经验

　　已于较早前在工程造价咨询企业中得以推广的全过程造价咨询服务，涉及建设工程自策划、评估、决策、设计、施工、竣工验收，至投入生产或交付使用的整个建设过程，培养了工程造价从业人员的全过程服务的理念、意识及实践能力，使之积累了与各政府主管部门(发改、财政、审计、质检、建委等)、项目业主、业主顾问(各类设计单位、顾问单位、监理单位、施工单位、运维单位等)打交道的丰富实践经验。

　　尤其是近几年政府大力推广的PPP项目，一些工程造价咨询企业已积极参与到PPP项目中，提供的咨询服务涉及面很广，可与工程咨询服务的广度相媲美。换言之，PPP咨询服务经验的积累为全过程工程咨询奠定了坚实的基础。

　　2、工程造价咨询企业中不乏先知先觉者

　　公平讲，按照国内的资质体系，目前尚不存在拥有一家资质的公司就能够提供全过程的工程咨询服务者，故国办发〔2017〕19号文“鼓励……企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。……”,而在前几年已开始谋求联合经营、并购重组等方式发展的工程造价咨询的“先知先觉者”不乏其人。

　　综上所述，当今的工程造价咨询企业早已开始为提供全过程工程咨询服务做准备，尤其是其中的部分大型企业，他们有的已完成部分“联合经营、并购重组”工作，例如提升招标代理资质、收购设计单位；有的正在进行中。让我们拭目以待全过程工程咨询的变革。

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